Extinción automática del permiso de residencia temporal en España

Se conoce que todo extranjero que se encuentre en territorio español tiene la obligación de conservar en vigor la documentación con la que ha efectuado su entrada en España, así como aquella que acredite su derecho a permanecer legalmente en nuestro país tras haber demostrado el cumplimiento de los requisitos exigidos por la vigente normativa en materia de Extranjería.

Dicho lo anterior, será lo habitual que todo extranjero que pretenda residir legalmente en España proceda a solicitar una autorización de residencia temporal, que como su nombre indica, se expedirá por una duración determinada, y en consecuencia, mantendrá su vigencia mientras el extranjero se mantenga en el cumplimiento de los requisitos exigidos para su concesión.

Así las cosas, todo hace pensar que una vez concedida la referida autorización de residencia temporal, nada puede interferir en su conservación. En este sentido, pocos son los que conocen sobre la existencia de los supuestos de extinción automática del permiso de residencia temporal en España; dichos supuestos se refieren a situaciones tasadas por la ley que en caso de que se produzcan se convierten en causa de su extinción de dicha autorización administrativa, al margen de la voluntad del extranjero.

¿Cuáles son los supuestos de extinción automática del permiso de residencia temporal en España?

1) Por el transcurso del plazo para el que fue concedida:

Debemos saber que toda residencia temporal, cualquiera que sea su modalidad, tiene fecha de caducidad, y ello significa que llegado su vencimiento se extingue automáticamente sin necesidad de resolución administrativa, obligando al ciudadano extranjero a abandonar el país.

2) Por la declaración del estado de alarma, excepción y sitio:

Debemos saber que la ley de Extranjería prevé que en caso de declaración del estado de alarma, excepción y sitio, las autorizaciones de residencia temporal pueden declararse extinguidas obligando al extranjero a una posterior renovación extraordinaria.

3) Por encontrarse en un supuesto de prohibición de entrada:

Debemos saber que la ley de Extranjería establece supuestos de prohibición de entrada y que los mismos conllevan la extinción automática de la autorización de residencia temporal aún cuando dicha situación no se hubiera advertido al efectuar la entrada a España o se hubiera producido con posterioridad durante su permanencia en territorio español.

4) Por la expulsión:

Debemos saber que la resolución administrativa por la se acuerda la expulsión del territorio español de un ciudadano extranjero supone la extinción de cualquier autorización que permita su permanencia en España, incluida la expulsión judicial dictada en sustitución de pena privativa de libertad.

Asimismo, destacar también que la extinción puede producirse por la existencia de uno de los supuestos, o producirse por la concurrencia de más de un supuesto a la vez; en cualquier caso se estará a lo preceptuado en la legislación vigente y se procederá de conformidad con el procedimiento de otorgamiento, modificación y extinción de las autorizaciones.

La prueba CCSE en la obtención de la nacionalidad española

Establece el artículo 22.4 del Código Civil español, que para adquirir la nacionalidad española por residencia, el interesado debe justificar entre otros requisitos, un suficiente grado de integración en la sociedad española, esto significa que debe acreditar no solo el conocimiento de la lengua española sino que además debe demostrar que conoce tanto la Constitución española como la realidad social y cultural de España.

Para ello, mediante la aprobación del Real Decreto 1004/2015, de 6 de noviembre, que aprueba el Reglamento que regula el procedimiento para la adquisición de la nacionalidad española por residencia, el ordenamiento jurídico español incorpora la prueba de conocimientos constitucionales y socioculturales, conocida como la prueba CCSE (prueba de conocimientos constitucionales y socioculturales de España).  

La prueba CCSE ha sido diseñada por el Instituto Cervantes, que es una reconocida institución pública del gobierno de España (dependiente del Ministerio de Exteriores), y se compone de cinco apartados con 25 preguntas de selección múltiple y 3 opciones de respuesta cerrada o de verdadero/falso; unas 15 preguntas refieren a conocimiento del gobierno, legislación y participación ciudadana en España, y otras 10 preguntas se centran en cultura, historia y sociedad españolas, todas ellas a resolver en una duración máxima de 45 minutos.

Es importante destacar que para presentarse a la prueba CCSE no es preciso seguir ningún curso concreto ni específico, pues el propio Instituto Cervantes a través de su página (accesible desde cualquier navegador con acceso a internet), habilita de forma gratuita los materiales para su preparación.

La prueba CCSE se realiza en cualquiera de los centros examinadores distribuidos por el mundo, previa inscripción y pago de la correspondiente tasa administrativa.

Finalmente conviene saber que para obtener el certificado de apto es necesario contestar correctamente a 15 de las 25 preguntas, y que dicho certificado tiene una vigencia de 4 años.

¿Sabemos qué es el Registro Civil Central?

 

¿Qué es el Registro Civil Central?

El Registro Civil Central es un organismo ubicado en Madrid dependiente del Ministerio de Justicia en el que se inscriben los actos que no pueden inscribirse en ningún otro Registro, bien porque no resulta competente, o bien porque concurren circunstancias excepcionales que impiden la inscripción en el registro correspondiente como son los registros municipales o los registros consulares. Enmarcado dentro de la Dirección General de los Registros y del Notariado, es atendido por funcionarios encargados, formando parte de la estructura orgánica del Ministerio de Justicia.

¿Qué se inscribe en el Registro Civil Central?

1. El nacimiento de españoles acaecido en el extranjero
2. El nacimiento de extranjeros que adquieren la nacionalidad española
3. El nacimiento y la adopción constituida en el extranjero
4. Las modificaciones de nacionalidad y vecindad de personas nacidas en el extranjero
5. El matrimonio celebrado en el extranjero entre españoles o personas que posteriormente adquieren la nacionalidad española 
6. El matrimonio secreto
7. La defunción de españoles ocurrida en el extranjero
8. La defunción de personas de nacionalidad extranjera fallecidas al servicio de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas de Seguridad españolas, siempre que dicho fallecimiento hubiera ocurrido durante una misión fuera de España

¿Cuáles son los trámites más solicitados en el Registro Civil Central?

El trámite más demandado ante este registro es la solicitud del certificado de nacimiento, matrimonio o defunción de ciudadano español siempre que dichos actos se hayan producido en el extranjero, siendo importante subrayar que además suelen ser documentos necesarios para gestionar la solicitud de autorización de residencia legal en España cuando el solicitante es familiar de español y resulta de aplicación el régimen comunitario. 

Convenio de doble nacionalidad entre España y Francia

Gracias a la reciente firma del Convenio de Nacionalidad entre el Reino de España y la República Francesa, desde el 1 de abril de 2022 se permite que los nacionales españoles adquieran la nacionalidad francesa y los nacionales franceses adquieran la nacionalidad española, sin que ninguno de ellos tenga que renunciar a su nacionalidad de origen.

La entrada en vigor de dicho Convenio afecta directamente a los artículos del Código Civil relativos 1) a la renuncia a la nacionalidad anterior cuando se adquiere la nacionalidad española; 2) a la pérdida de la nacionalidad española de los emancipados que residen habitualmente en el extranjero por la adquisición voluntaria de otra nacionalidad, y 3) a la exención de la residencia legal en España a efectos de recuperar la nacionalidad española para las personas que se acojan al Convenio.

Así pues, desde el día 1 de abril de 2022 los españoles pueden adquirir la nacionalidad francesa conservando su nacionalidad española, y los franceses pueden adquirir la nacionalidad española conservando su nacionalidad francesa, siempre que cumplan con los requisitos exigidos en sus respectivas legislaciones.

Resulta interesante destacar que en aplicación del referido Convenio, los españoles que con anterioridad al 1 de abril de 2022 hubieran perdido la nacionalidad española cuando adquirieron la nacionalidad francesa, podrán solicitar la recuperación de la nacionalidad española sin necesidad de acreditar residencia en España. 

El procedimiento de recuperación requerirá la declaración del interesado manifestando su voluntad de recuperarla, y ésta podrá llevarse a cabo ante el Encargado del Registro Civil de su domicilio o lugar donde conste practicada la inscripción de nacimiento, o ante el Notario competente por razón de domicilio en España; en ambos casos la declaración se formalizará en acta firmada por el solicitante y será remitida al Registro Civil donde conste la inscripción de nacimiento para efectuar la oportuna inscripción.

La doble nacionalidad comporta la existencia de un doble vínculo jurídico pero no significa estar sometido simultáneamente a dos legislaciones distintas a la vez. En este sentido, conviene saber que los convenios de doble nacionalidad establecen criterios para la aplicación preferente de una legislación determinada correspondiendo (habitualmente) con la del lugar donde se ha fijado el domicilio. 

Infracciones y sanciones en materia de extranjería

 

En base al principio de responsabilidad recogido en el artículo 9 de la constitución española, tanto las personas físicas como las jurídicas son susceptibles de cometer infracciones y ser sancionadas por ello, entendiendo que existe una obligación imperativa para que el órgano sancionador establezca la reposición de la situación alterada, así como la correspondiente indemnización por los daños causados. 

En materia de extranjería resulta obligado remitirnos a la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, para conocer los supuestos que han sido tipificados como infracción así como sus respectivas sanciones.

A tales efectos, la ley clasifica las infracciones del siguiente modo:

1. Infracciones leves:

- Omisión o retraso en la comunicación de los cambios de estado de nacionalidad, civil o domicilio
- Retraso en la solicitud de renovación, prórroga o modificación de las autorizaciones
- Trabajar por cuenta propia sin autorización de trabajo
- Trabajar excediendo los límites de la autorización en ocupación, sector de actividad o ámbito geográfico
- Contratar trabajadores excediendo los límites de la autorización en ocupación o ámbito geográfico

El plazo de prescripción de estas infracciones es de 6 meses, empezando el cómputo del plazo a partir del día en que los hechos se hubiesen cometido.

2. Infracciones graves:

- Encontrarse irregularmente en territorio español
- Encontrarse trabajando en España careciendo de autorización
- La ocultación dolosa o falsedad grave de los cambios de estado de nacionalidad, civil o domicilio
- Incumplimiento de las medidas impuestas por razón de seguridad pública
- Comisión de una tercera infracción leve
- Actividades contrarias al orden público
- Salidas indebidas del territorio español
- Incumplir la obligación de obtención del la TIE
- Omisión de alta en Seguridad Social o registro de contrato
- Fraude en la obtención del derecho de residencia
- Promover la permanencia irregular en España de un extranjero
- Consentir la inscripción de un extranjero en el padrón municipal cuando la vivienda no constituya el domicilio real del extranjero

El plazo de prescripción de estas infracciones es de 2 años, empezando el cómputo del plazo a partir del día en que los hechos se hubiesen cometido.

3. Infracciones muy graves:

- Actividades contrarias al orden público que puedan afectar a la seguridad nacional
- Favorecer la inmigración clandestina
- Conductas de discriminación por motivos raciales, étnicos, nacionales o religiosos
- Contratación de trabajadores extranjeros sin previa autorización de residencia y trabajo 
- Realizar con ánimo de lucro la inscripción de un extranjero en el padrón municipal 
- Simular la relación laboral con un extranjero
- Comisión de una tercera infracción grave
- No facilitar la información relativa a los pasajeros a efectos de combatir la inmigración ilegal
- Transporte de extranjeros sin comprobación de la documentación necesaria
- Incumplimiento de la obligación que tiene el transportista de hacerse cargo del extranjero transportado que no haya sido autorizado a entrar a España

El plazo de prescripción de estas infracciones es de 3 años, empezando el cómputo del plazo a partir del día en que los hechos se hubiesen cometido.

Conviene conocer que para la comisión de las anteriores, la ley impone las siguientes sanciones:

1. La infracción leve se castiga con multa de hasta 500€ (prescribe en 1 año)
2. La infracción grave se castiga con multa de 501€ hasta 10.000€ (prescribe en 2 años)
3. La infracción muy grave se castiga con multa de 10.001€ hasta 100.000€ (prescribe en 5 años)

Es importante subrayar que las infracciones muy graves también pueden castigarse con la expulsión del territorio nacional, y que el cómputo del plazo de prescripción de las sanciones empieza a contarse desde el día siguiente a aquel en que adquiere firmeza la resolución por la que se impone; a excepción del supuesto de expulsión del territorio nacional que en este caso el plazo no empieza a computar hasta que haya transcurrido el período de prohibición de entrada fijado en la resolución.

Galicia, pasado y presente para miles de inmigrantes

 

Con una extensión de 29.575 Km2 y una población de 2.701.819 habitantes, Galicia es la comunidad autónoma de España que mejor representa el pasado y el presente de miles de inmigrantes. Sus cuatro provincias: La Coruña, Orense, Lugo y Pontevedra, han sido testigo de los reiterados movimientos migratorios que ha protagonizado esta región española a largo de su historia. Su pasado, nos deja el flujo migratorio hacia países de Iberoamérica más importante de nuestra reciente historia; y su presente, nos trae la significativa llegada de los descendientes de esos gallegos que un día emigraron a tierras lejanas y que hoy retornan a consecuencia de la profunda crisis estructural de dichos países. 

Desde una perspectiva amplia, y entendiendo la diversidad geográfica española como un signo de riqueza cultural, centramos nuestra atención en esta magnífica tierra que por su historia migratoria se ha convertido en una de las regiones españolas más conocida fuera de España debido a los miles de gallegos que se expandieron por el mundo.

Con un clima de fuertes variaciones y una incesante cantidad de cursos fluviales, Galicia es una de las comunidades autónomas con mayor extensión de bosque de España, destacando la producción de madera como una importante fuente de ingresos. Gracias a su desarrollada infraestructura de transportes, esta región garantiza la conectividad entre sus municipios, y principales ciudades. Asimismo, sus tres aeropuertos situados en Santiago de Compostela, Vigo, y La Coruña, ofrecen vuelos intercontinentales a Iberoamérica, además de vuelos directos a Londres y Lisboa. 

Al igual que muchas otras regiones de España, esta extraordinaria comunidad autónoma ha experimentado grandes cambios en las últimas décadas convirtiéndose en la actualidad en un gran atractivo para miles de turistas y en el destino preferente de muchos migrantes. Desde una modesta economía basada en la agricultura y la pesca, Galicia ha conseguido experimentar una moderna transformación que le ha permitido alcanzar un importante desarrollo en varios sectores industriales, como son: el naval, el automovilístico, el textil o el agroalimentario; posicionando sus empresas a nivel internacional. Una tendencia que se consolida en el tiempo a pesar de las graves consecuencias que ha dejado la pandemia, y que así se recoge en un reciente Informe del Foro Económico de Galicia publicado en el último trimestre de 2021, que apunta un notable crecimiento de la economía gallega del 17,5% con respecto al mismo trimestre 2020, y aunque somos conscientes de que la comparación nos remite al peor trimestre de la pandemia, existen indicios razonables de que la reactivación es significativa.

Culturalmente Galicia concentra una gran riqueza que se materializa en emblemáticos monumentos históricos, algunos de ellos: La catedral del Apóstol en Santiago de Compostela, la Torre de Hércules en La Coruña, la Pontevedra histórica, la Muralla de Lugo, el Castillo de Monterrei en Orense, el Monasterio de Samos en Lugo, o El Faro de Fisterra en La Coruña, entre otros muchos. A nivel gastronómico, su exquisita oferta culinaria a nadie deja indiferente, gracias a la calidad de la materia prima utilizada en la elaboración de sus típicos platos en los que el marisco, la carne y las excelentes verduras, suelen estar siempre presentes. 

Quizás para muchos, el máximo exponente de su atractivo sea el celebrado Camino de Santiago, conocido como el conjunto de rutas de peregrinación cristiana de origen medieval que se dirigen a la tumba de Santiago El Mayor, situada en la catedral de Santiago de Compostela, y que cada año atrae a miles y miles de caminantes que desde diversas lugares de Europa recorren durante semanas los cientos de kilómetros trazados en ruta, haciendo de ésta una experiencia única e inolvidable.

Con un pasado que entrelaza su presente, Galicia se ha convertido en destino natural de miles de inmigrantes.  

Aprobada la reforma legal que favorece la integración de menores extranjeros en España

Continuando con nuestro afán de informar sobre las últimas actualizaciones legislativas en materia de Extranjería, conviene saber que con fecha 19 de octubre de 2021, el Consejo de Ministros, ha propuesta del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, ha aprobado por Real Decreto, la reforma del Reglamento de Extranjería, con la finalidad de favorecer la integración en España de los menores extranjeros y ex-tutelados.

La reforma pretende evitar que los menores extranjeros al cumplir los 18 años, caigan en situación de irregularidad sobrevenida debido a la rigidez de la anterior normativa, y persigue como objetivo final fomentar la inclusión reduciendo la vulnerabilidad de este colectivo, impidiendo que estos menores de edad se conviertan en extranjeros indocumentados cuando alcancen su mayoría de edad.

¿En qué se traduce esta importante reforma legislativa?

1) Se establece que los ex-tutelados puedan alargar las autorizaciones de residencia, e incluso puedan acceder a una autorización de trabajo, si se encuentran en situación irregular y edad comprendida entre 18 y 23 años.

2) Se simplifica el procedimiento de documentación en el caso de los menores, y en consecuencia, se reduce el plazo para acreditar la imposibilidad de retorno de 9 a 3 meses, transcurrido el cual, podrán ser documentados de oficio por las propias oficinas de Extranjería, sin perjuicio de que dicho procedimiento pueda interferir en una posible repatriación.

3) Se alarga la vigencia de la autorización inicial a 2 años, y de la autorización de renovación a 3 años.

4) Se sustituye la exigencia de acta notarial para la cédula de inscripción por un informe de la entidad de protección de menores.

5) Se establece que las autorizaciones de residencia habiliten a trabajar cuando el menor alcance los 16 años.

6) Se establece un régimen propio para los menores ex-tutelados que alcancen la mayoría de edad favoreciendo la continuidad de la autorización de residencia y reduciendo la acreditación de medios suficientes a una cuantía más adecuada.

7) Se permite el acceso a una autorización de residencia y de trabajo, a los menores de edad que al cumplir los 18 años de edad se encuentren indocumentados, valorándose a los efectos, los informes sobre esfuerzo, integración, continuidad de estudios o formación.

No cabe duda de que estamos ante una reforma de relevante calado social que se estima beneficiará a unas 15.000 personas aproximadamente.